日前,教育部直属大学70多所发表了2015年度部门决算报告。从收支结算总额来看,清华大学、浙江大学、北京大学、上海交通大学排名靠前,而且这四所大学的收支结算总额超过了100亿元,清华大学已经超过了200亿元,远远领先其他大学。与去年相比,各大学的决算报告构成并没有明显变化,“三公”经费等详细内容也没有包含在内。
所一流大学的建设静静地开始了。钱从哪里来?根据《高等学校财务制度》,大学收入包括财政补贴收入、事业收入、上级补助收入、附属机构收入、经营收入和其他收入,其他收入包括捐款收入。财政补助收入是指大学从同级财政部门取得的各种财政支出,事业收入是指大学开展教育、研究及辅助活动所得的收入。
这两个是各大学最主要的资金来源,占北京大学、清华大学、南开大学等大学总收入的比例都超过了80%。值得注意的是,各大学的财务结算状况也反映了“211项目”、“985项目”和世界一流大学和一流学科(以下简称“双一流”)的建设变化,有些学校已经获得“双一流”特别财政资金。例如,根据北京大学的决算报告,2013年获得的财政补贴收入减少主要原因是“985”项目的特别资金比2012年减少了6.3亿元。
2014年,学校财政支出增加是因为“有计划地支援一流大学和一流学科建设”的特别资金比去年增加了4.6亿元。2015年,这笔资金又增加了6.2亿元。据调查,“双一流”建设涵盖了拥有约20年历史的“211项目”、“985项目”等项目。
2015年底,国务院发表纲领性“统一推进世界一流大学和一流学科建设的总体规划”。2016年全国教育工作会议上,当时教育部袁贵仁部长表示,“双一流”建设是2016年乃至“十三五”规划的重点项目。综合大学费用较多,从目前公布的数据来看,70多所大学发布的2015年度部门决算中,收支结算排名前三的分别是清华大学、浙江大学、北京大学,分别为205亿元、156亿元和140亿元。排在第
位的最后3位是中央美术学院、中央音乐学院、中央戏剧学院,各自的收支结算为7.25亿元、5.07亿元、4.49亿元。第一位的清华大学是中央戏剧学院的45倍。前10名中,大部分是综合大学。排在第
位的10位大学中,专业类的大学很多,例如北京外国语大学、上海外国语大学、北京语言大学、艺术系大学中央美术学院、中央音乐学院、中央戏剧学院等。比较一下几所大学的基本情况,经费的差距与教师、学生等很多因素有关。
例如清华专任教师3395人,中戏专任教师只有257人。很多学校的购房补助金是千万大学的经费,而很多大学的购房补助金则超过了千万元。
2015年,部分大学购房补助的增长较大。河海大学2015年购房补贴2080万元,比2014年增长25.3%。
学校方面表示,增加的原因主要是2015年学校新教职工人数增加了95人,缴费基数增加,支出增加。中南财经政法大学2015年购房补贴3400万元,比2014年增长30.7%。
主要原因是新进员工增加了政策支付的住房补贴。但是,一部分大学的购房补助金比去年减少了。例如,东三省的几所大学的购房补助金不同。
吉林大学2015年购房补贴3900万元,比2014年减少66.38%。学校方面认为“购房补助金的财政支出比2014年减少了66.38%是主要原因”。
东北师范大学购房补贴2015年结算额为70万元,比2014年减少40万元,减少36.36%。大连理工大学购房补助金2015年的结算数为460万元,比2014年减少了54.90%。两所学校都根据教育部的预算制定了计划。
所大学的赚钱能力差距最大的除了财政支出收入之外,大学的收入来源还包括事业收入、经营收入、附属机构的上缴收入、其他收入等。其他收入中也包含了捐款收入。但是,经营收入、附属机构的收入和捐款收入只有一部分大学公开。从
个营业收入来看,西南交通大学以8706万元领先其他大学。最少的是华南理工大学,只有1.52万元。根据调查,经营收入是指大学除了开展教育、研究活动和辅助活动之外,还开展非独立核算经营活动取得的收入。
附属机构的缴纳是指大学附属机构按照有关规定缴纳的收入。从各学校公布的捐款收入情况来看,清华大学排名第一,达到5.06亿元。最少的是华中师范大学,42.72万元。
2015年捐赠亿日元的大学除了清华以外,还有厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学。这么多捐款怎么用?根据清华大学在其网站上发表的“捐赠使用”,捐赠主要用于奖学金和学生奖励金、教师建设、学科建设、校园建设等多方面。
如清华大学蒙民伟科技大楼由清华大学的朋友蒙民伟捐款建设。北京大学虽然没有公布去年的捐款收入,但是近年来,捐款收入被视为衡量大学水平的重要因素。根据各大学已经公开的决算,2015年捐款收入最多的是清华大学,为5.06亿元。
号最少的是华中师范大学,42.72万元。前者是后者的约1185倍。除了
清华大学之外,厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学等大学也捐赠了超过亿日元。与美国很多私立学校不同,中国各大学的捐款收入占总收入的比重。上述5所接受过亿捐款的大学比例从0.3%到7.9%。
从2012年到现在的公开数据来看,清华大学一年的捐款收入在3亿元以上,2013年超过6亿元。北京大学近年来的捐款收入逐渐减少,2012年为1.76亿元,2013年为1.41亿元,2014年为1.29亿元。北京大学没有公布去年的捐款收入情况。
捐款收入中最受关注的是校友的捐款。据艾瑞深中国校友会网的调查报告,1980年至2015年底,全国高校校友捐赠总额达171亿元。北京大学、清华大学、武汉大学、复旦大学同学捐款超过10亿元,成为中国大学同学捐赠“10亿俱乐部”。
“其他收入”为什么不公布详细信息?学校超过了10亿。我想专家组成了复杂的记者,70多所大学的其他收入中的一个金额都比较大。总收入的比例也很高。比如清华大学其他收入24.58亿元,占总收入的16.42%。中山大学其他收入19.96亿元,占总收入的29.33%。根据
所大学的解释,其他收入是指大学取得的财政收支、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入,主要包括投资收益、捐款收入、房租收入、银行存款利息收入、现金盘点收入、库存盘点收入等。但是,在“高中收入决算表”中,没有详细公布其他收入的构成。
中央财经大学财政税学院的曾康华教授认为,大学之所以不公布其他收入的详细情况,是因为投资、租赁等构成复杂。“大学的资金来源多种多样,特别是部分学校市场化的运营渠道很多,学校为了改善校园环境、教师福利等,开拓收入来源。